凤屯镇地处牟定县西部,东与共和镇相邻,南与楚雄市吕合镇接壤,西与 南华县龙川镇相接,北与姚安县前场镇毗邻,辖9个村委会、89个自然村、 140个村民小组,属于典型的彝族聚居山区。立足辖区基层治理的瓶颈难题, 2016年以来,牟定县公安局凤屯派出所探索推行“警情吹哨、部门报到” “民 族团结融洽警务协作” “六微警务” “一村一警一助理”等工作机制,把警务 工作搬到群众“家门口”,把服务做到群众“心坎上”,全镇村村寨寨由“空 心村”变成了 “暖心村”。
“警情吹哨、成员报到”
“辖区平安建设,是一个系统工 程,光靠哪一方孤军作战是行不通的。只有大家都参与逬来,平安建设的成效才能更稳固。”在践行新时代“枫桥经验”过程中,凤屯派出所借力各方资源,创新幵展“联勤联动、多元 共治”,在此基础上探索形成“警情 吹哨、成员报到”社会治理新机制。在“警情吹哨、成员报到”机制下, 派出所以党建为引领,将全镇划分为 一级、二级、三级党组织网格和1个四级基础网格,通过发挥基层党组织在维护社会和谐稳定中的“第一道防线”作用,将党的政治优势和组织优势转化为基层社会治理优势,有效提 升了辖区动态立体化社会治安防控体系建设。“当收到辖区警情'吹哨' 后,成员单位的村民党小组、综治网 格员、警务助理、司法调解员、护林 员等人员接收警情确认,涉及联动的 人员齐到警情发生地'报到',积极为群众解决纠纷问题。”民警介绍。
“动之以情、晓之以理,经过多番调解,大家帮我解决了烦心事。真的太谢谢你们了!” 2020年11月7曰,在凤屯镇腊湾村李某家里,在派出所民警、党小组成员等人的见证下,李某和普某幵心地握手言和,并对派出所民警及党小组成员等人表示感谢。原来,今年下半年以来,李某家在建新房时,因建房过程中影响到邻居普某家,随后普某多次阻挠破坏李某家建房,熟悉的两家人由此成了“仇人”,互不相让,最终李某在10月初被迫停工,向派出所求助。凤屯 派出所根据警情情况,运用“警情吹 哨、成员报到”工作机制,迅速联动腊湾村党员李普才、司法调解员、综 治网格员、警务助理分工深入了解情 况,派出所民警先期做两家人的思想工作,稳定事态,避免矛盾升级。了解清楚情况后,共治成员共同协商了 处理办法,最终于11月7曰下午在李某家成功调解了这起纠纷。
“很多看似很小的矛盾纠纷,背后隐藏的安全隐患不可忽视。把这些 隐患都消除了,平安建设的成效才更 有力、更扎实。”几年下来,凤屯派出所积极将“警情吹哨、成员报到” 在辖区推广,“吹”响了党建引领社会治理的新号角,也“报”出了守护 平安、服务群众的新模式。
跨区域协作奏响民族团结曲
牟定县凤屯镇腊湾村委会与姚安县前场镇新民村委会是两个少数民族 彝族聚居接壤地,多年前,两地村民间经常发生民间纠纷,因社会治安和民族矛盾带来的社会问题较为突出。
为此,凤屯派出所加强与姚安县前场 镇的区域协作,健全与毗邻派出所的 警务协作机制,两县将每年农历二月十五日定为“民族团结日”,在这天举行两个村委会的联谊活动,通过情报共享、信息互通、联合调处两地 盾纠纷,促进双边共同防范化解风险 隐患,有效维护了两地社会治安稳定。
2019年,在腊湾村委会举办的“民 族团结日”联谊活动中,腊湾村委会 白沙河村李某家与姚安县前场村委会 张某的矛盾纠纷终于得以圆满化解。2019年8月一天,原是好朋友的李某 和张某酒后发生言语纠纷,双方就此动了手,两家人由此僵持了很久。两 地警方在两地相关职能部门的配合协 调下,经过近半个多月的互相协作, 深入当事人家中做工作,双方最终达 成和解。在“民族团结日”联谊活动的晚会上,两家数十口人穿着节曰的 盛装专门给派出所民警唱了 “敬酒歌”,表达他们的谢意。
“这些工作都是我们应该去做的。看到两家人和和睦睦的,我们也很幵心,心里很有成就感。"民警说。
自1991年幵始,两地的“民族团结日” 联谊活动便一直延续至今。民警感受 最明显的是,因为这样的联谊活动,公安工作幵展得更加顺利了。
“六微”警务打造警务新常态
结合农村工作实际,近年来,凤屯派出所主动创新警务模式,推行“六 微”警务机制,即打造“微视频监控”; 建立“微信守望平台”;整合周边村组干部、保安、单位内保人员等群防群治力量实现“微治安联防”;完善群防群治联席会议机制,组成“微巡防队伍”;实行接警处置、图侦分析、情报研判等一体化运行模式,实现全方位的“微警务综合调度”;依托微信守望平台、6995村民联防信息平台、村村通小广场大喇叭与上门服务形成互补,做实“微群众服务“ 。
2019年10月9日23时许,凤屯派出所民警在辖区开展巡逻防控工作中,发现一名老人独自蹒跚走在公路上。漆黑的夜里非常危险,且老人语言逻辑不清、沟通交流困难,于是民 警一方面通过“警务通”开展工作, 另一方面将警情通过“微信守望平台” 和服务群众微信群通报至辖区的警务 助理。通过发挥“微信守望平台”内人熟、地熟、情况熟的优势,民警快速确定了老人的身份和相关信息,最 终将患有老年痴呆症的走失老人董某 安全送回家中。
2020年7月13日,凤屯派出所接到辖区村民邓某报警称:“因买卖纠纷,我家亲戚被打了,对方半个小时前就跑了,请求处理。”接警后,凤屯派出所值班民警一组迅速赶赴现场进行走访调查,另一组则根据报警人提供的线索应用“微视频监控”系统, 调取事发周边的视频监控迅速了解警情情况,并将情况通过“微警务综合调度”反馈给出警民警。在警民联动下,最终嫌疑人还没有出凤屯镇辖区便被民警截获。
在“六微”警务机制之下,群众的期盼得到更多的回应,派出所服务群众的触角得到了更广的延伸。
“一村一警一助理”服务到家
针对凤屯镇“空心村”突出及农 村地区村庄分散问题,凤屯派出所积极推动驻村民警担任党总支副书记或主任助理,实现一村一警;从9个村 委会书记或主任中聘请1名人员担任 警务助理,实现一村一助理。
“一村一警一助理”警务机制推 行以来,警务助理和派驻辅警在驻村民警的指导下积极协助公安机关幵展工作,充分发挥了情报信息收集员、 法制宣传员、矛盾纠纷调解员、群众 服务员、交通协管员、社会治安巡逻 员“六大员”的作用,打通了警务工作服务群众的“最后一公里”。
“这是我家的土地,却被他们占 了,我要讨个说法……”今年5月, 牟定县凤屯镇飒马场村村民巴某、李某因宅基地界限不明发生纠纷,两家人争吵不止,拨打110请求公安机关处理。随后,驻村民警宋华忠第一时间将情况反馈给片区警务助理晏国彪先期刚到现场,驻村民警再从派出所赶往报警地。在深入了解情况后,警务助理晏国彪和驻村民警商议利用村民公约进行调解,对两家宅基地重新确定,两家终于握手言和。调解结束,当事人巴某拉着驻村民警的手说:“这 个'一村一警一助理'警务机制太实在了,你们用实际行动给我们解忧、 暖民心,简直就是我们老百姓的连心 桥。”
“一些矛盾纠纷由于历史和特定的风俗人文原因,仅运用司法调解和行政调解很难让人信服,必须用身边人调解身边事,才能把各种社会矛盾 有效化解在基层、处理在萌芽状态。” 凤屯镇派出所所长顾红富说。
“警力有限,民力无穷;与民借力,服务于民。”凤屯派出所以继承 和发展新时代“枫桥经验”为引领, 创新警务模式,延伸服务触角,让群众有了更多的获得感、幸福感和安全 感,为平安凤屯建设做出了最大的努力。
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