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    牟定:“五链”衔接打造基层社会治理“升级版”    
[ 日期:2022/6/14 来源:县委宣传部 点击:24990 评论:0 ]
近年来,牟定县坚持“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”工作机制,牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识,运用“组织链、宣教链、自治链、智治链、示范链”五链衔接,激活基层社会治理“神经末稍”,打造基层治理“牟定模式”。2021,全县群众安全感综合满意率达97.53%,位列全省第2、全州第1位。
织密“组织链”,让治理机构“强起来”
该县坚持以推进市域社会治理现代化工作为突破口和切入点,形成各尽其责、联动协作的体制机制。成立了由县委书记任组长的领导机构,领导小组下设1个办公室(即县创建办)和13个专项工作组,县创建办抓统筹协调,当好“发动机”,擘画线路图;各工作组密切配合,当好“作战部”,系统精准研判抓落实。全县各级党组织均成立了由党组织书记任组长的试点工作领导小组97个,划分出治理网格1080个,在属地责任上压实乡、村、组、户、人的责任,在行业管理上压实“上、下、点、线、面”的责任,构建了横线连接,纵向贯通的一体化市域社会治理组织架构,形成“组织联系网格长、网格长联系网格员、网格员联系服务群众”的工作体系,实现工作在网格开展、事务在网格办理、问题在网格解决,增强基层社会治理现代化的凝聚力和向心力。
同时,该县精准对接中央和省委、州委对市域社会试点工作的部署要求,制定《牟定县推进全国市域社会治理现代化试点工作时间表路线图》《牟定县推进全国市域社会治理现代化试点工作任务清单》,将5大板块、23项重点任务、65个项目任务、166个基本要求和6项负面清单,绘制成“任务清单”“时间表”和“路线图”,确保目标一致、要求一致、步调一致。
拓展“宣教链”,让治理氛围“浓起来”
“全县广大人民群众,推进全国市域社会治理现代化试点工作是党中央作出的一项重要战略部署,是县委、县政府的一项重大工程……我们要自觉尊法、学法、守法、护法、用法,养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治习惯。”牟定县利用“小广场·大喇叭”宣传法律法规、党的创新理论、惠农惠民政策已成为常态化工作,把宣传法律与传统文化、公序良俗有机融合,做到人民群众急需什么就宣传什么,让人民群众听得懂、传得开、用得上,知法懂法。
把社会主义核心价值观融入基层社会治理全过程,发挥新时代文明实践中心(站、所)凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗的作用,多形式开展法治宣讲,以“面对面”“互动式”“文艺+理论”等模式,引导基层群众坚定理念信念、增进政治认同,增强“四个意识”、坚定“四个自信”。坚持以节为媒,充分利用重大纪念日、传统节日、民族节庆等深入开展群众性法治文化活动,依托建成的龙川河法治文化长廊、南山公园法治主题公园和青少年法治教育基地加强普法宣传,使广大群众在休闲娱乐中潜移默化接受法治教育。坚持以榜为媒,强化道德引领和示范带动,深入开展“自强诚信感恩”教育,定期开展“身边好人”“最美家庭”“美丽庭院”等评比活动,建立“善行义举榜”“红黑榜”,全方位、多角度宣传社会主义核心价值观、中华传统美德、村规民约和好人好事,用身边事教育身边人,积极引导群众崇德向善、见贤思齐,带动形成人人向上、人人向善的氛围。
完善“自治链”,让治理方式“活起来”
办好群众小事,化解基层难事。该县聚焦人民群众反映最集中的事项和社会经济发展最关键的领域,把实事办到群众急需处、把温暖送到群众心坎里。积极探索构建党组织领导下社区、物业企业、业主等多方联动的“红色物业”体系,由乡镇、社区党组织牵头,建立社区居委会、业主委员会、物业服务企业和辖区治理力量共同参与的多方议事协商机制,定期召开会议,交流工作情况,汇集群众诉求,研究解决方案,以纾缓民困为抓手,着力解决居民群众的操心事、烦心事、揪心事,提升居民群众的获得感、幸福感。
“过去,村里存在婚丧嫁娶大操大办、子女对老人不孝敬等现象,邻里之间也经常因为一些琐事发生口角,如今,通过各种学习教育,移风易俗、敬老爱幼、邻里和睦,乡风民风大有好转。特别是这次通过自下而上召开群众会议协商制定的村规民约,大家都看得懂,都愿意遵守,实现了以村规民约助力乡村治理。”共和镇军屯村党总支书记王天山说。
该县积极探索“协商在基层”实践,对群众关注度较高的物业管理、商户门牌规范、城市道路命名等热点问题组织专题协商,回应社会关切、促进基层治理。各乡镇协商议事室成功化解矛盾纠纷9起,为群众解决实际困难5件,修改完善相关合同(协议)4个,协商追回土地流转租金175万元,提出相关的意见建议60余条。
按照“易记、易懂、易行”的原则,以村干部、小组长、网格员为成员集体商量修订制定村规民约,不断拓宽人民群众反映意见和建议的渠道,提高服务群众的能力和水平。吸纳有威望、关心村级事业、退伍军人进入情报信息收集员、社会治安巡逻员、交通消防协管员、矛盾纠纷调解员、法律法规宣传员、人民群众服务员“六大员”中,推进群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,让群众的事情群众自己说了算,真正实现民事民议、民事民办、民事民管。依托县乡宣讲员队伍不定期开展婚姻家庭法、治安管理处罚法、民法典等入户宣传,强化“法治”固稳。
结成“智治链”,让治理渠道“宽起来”
智治是社会治理现代化的重要方式,是体现新科技革命的重要标志。该县运用大数据引擎助推基层社会治理能力现代化,建成全州首家人车一体化大数据平台+“三圈四层”大数据社会治安防控网,赋能风险防控、打击犯罪、社会治理、公共民生四项重点,实现全县圈层查控、单元防控、要素管控社会治理新格局。建成规范化的县级综治中心1个、乡级综治中心7个、村(社区)综治中心89个;全县各单位、7乡(镇)89个村(社区)共安装监控摄像头8494个,全县778个自然村实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的视频监控网络,有效提高了市域社会治理的智能化水平。
依托“雪亮工程”“三圈四层”大数据立体化治安防控体系,在全县划定二级网格1个,三级网格7个,四级网格89个,五级网格557个,基础网格1080个网格中配备1734名网格长,及时处置党建引领“一部手机治理通”上报事项,推动治理手段从传统方式向“智慧治理”方式转变,一大批群众关心的操心事、揪心事、烦心事得到及时有效解决,人民群众安全感满意度不断提升。融资900余万元建成了智慧城管指挥中心,开设智慧城市IOC平台、城管指挥中心AI平台、智慧城管平台、智慧环卫平台,通过一图展示,结合视频、语音等通讯方式,实现平战结合的执法可视化指挥调度,打通综合行政执法一条线、全流程,实现城市综合行政执法全覆盖和执法人员常态化、精细化管理,推动综合行政执法向服务型、效能型、智慧型转变。建立“系统响应—快速派单—迅速处置”的“智慧城管”工作机制,落实“垃圾落地不超过五分钟、一平方米灰尘不超过五克、车辆乱停乱放不超过五分钟”的“三个五”要求,确保杂物及落叶第一时间清扫,满溢垃圾第一时间清除,乱堆乱停第一时间处置,市民通过手机“扫一扫”“拍一拍”等功能,即可随时随地反映城市管理、查看问题处置情况等,让牟定“智治”强起来,城乡“颜质”高起来。
擦亮“示范链”,让治理标杆“立起来”
突出典型引路,注重培育特色鲜明、可复制可推广的“基层治理”工作典型。充分发挥“关键少数”作用,明确34名县级实职处级领导、州管处级职级干部和55名县级实职科级领导担任村(社)长、河(湖)长、林(山)长、路(街)长、田(地)长,细化社会治理工作责任。统筹县、乡、村、组、户五级力量,全力推进村(社区)行政区内各项市域社会治理工作,形成上下面点线同步推进,构建城乡一体、条块结合、高效协同的社会治理新格局,实现城乡治理全覆盖、重点工作快推进、人居环境大改善、治理水平新提升。
将“一村(区)一警一助理”警务机制作为发展新时代“枫桥经验”的重要途径做精做细做实,依托“三圈四层”大数据立体化治安防控体系及党建引领“一部手机治理通”平台,构建“党建+网格+治理”的基层社会治理新模式,建立健全五级网格化组织体系,划定县级网格1个,乡级网格7个,村级网格89个,村(居)民小组网格557个,基础网格1080个,构建全领域、无盲点、一体联动的科学网格体系,实现了信息互联互通、资源整合共享、工作协调联动的社会治理格局。全县89个村(居)委会警务人员积极承担群众服务员、信息收集员、矛盾调解员、治安巡逻员、交通协管员、法治宣传员“六大员”职责,实现了“警务围着民意转、民警围着百姓转”,对报警案件和群众求助事件第一时间赶赴现场控制事态、保护现场、调解纠纷、服务群众,做到警务前移、警情快处、服务及时,实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
在蟠猫乡示范推出“党带群、富带贫、强带弱”的党建引领“十户一体”群众工作法,形成“一户带十户,十户带一组,一组带一片”的发展新模式,将村级党支部的政治优势、组织优势和市域社会治理有机融合,不断推进辖区爱国卫生运动、村庄治理、纠纷化解、邻里守望、科学致富、民主议事、公益事业、文明创建等工作有效落实,增强了基层党组织的凝聚力,提升了战斗力,充分激发了群众的内生动力,为全县实施乡村振兴战略提供了有力保障。
当前,全县人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强,为提升社会治理现代化水平注入了不竭动力。下步,牟定县将持续在抓基层打基础、抓治理优服务、抓机制增活力上着力,不断提升社会治理社会化、专业化、法治化、智能化水平。
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