为全面落实楚雄州人民政府“810”（8项民生工程10件民生实事）民生工作任务，打通法律服务“最后一公里”，县司法局紧扣人民群众日益增长的法律服务需求同不平衡不充分的法律服务供给主要矛盾，加快推进公共法律服务体系建设，切实加强民生领域的法律服务，采取四项措施开展“补短板惠民生”法律援助和公益法律服务专项行动。

    一是完善法律援助工作机制，确保 “应援尽援”

——扩大民事和行政法律援助覆盖面。在《法律援助条例》和《云南省法律援助条例》规定范围的基础上，将与民生紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围，进一步帮助困难群众运用法律援助手段解决基本生产生活方面的问题。建立法律援助参与申诉案件代理制度，将不服司法机关生效民事和行政裁判、决定，聘不起律师的申诉人纳入援助范围。

——放宽法律援助审查标准。法律援助经济困难审查标准城镇放宽至最低生活保障标准2倍执行，农村按上年度常住居民人均可支配收入的一半执行。在《云南省法律援助条例》规定的基础上，将建档立卡贫困人口全部纳入法律援助范围，无须出具经济困难证明。

——延伸法律援助服务领域。完善法律援助参与处置公共突发事件、群体性事件、信访案件等工作机制，有效发挥法律援助在社会治理创新中的作用。利用传统媒体和新兴媒体，搭建“法治在线—以案释法”等公共法律教育平台，提供法律信息和帮助，开展公共法律教育，引导群众依法表达合理诉求。健全法律援助舆情分析制度，做好舆情信息收集、分析、研判、报告工作，为党委、政府决策提供基础数据和参考。

——健全法律援助工作站点。依托乡镇司法所、基层人民调解组织和共青团、残联、老龄委、妇联等设置法律援助站点，健全一乡（镇）一站（工作站）、一村（社区）一点（便民服务点）、一组（村民小组）一员（联络员）工作机制，健全看守所工作站，军人军属工作站，中、小学校工作站点，农民工工作站点，努力实现服务区域、服务对象全覆盖。

——完善法律援助便民利民措施。实行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、援务公开制，对所有来访（电、信）人员一律提供免费咨询服务，实现咨询服务全覆盖。规范履行服务指引、法律咨询、申请受理、查询答疑等职责，对符合条件的申请实行当日受理，审查，快速办理。完善异地协作机制，加强转交申请，核实情况、调查取证、送达法律文书等环节的协助配合，方便受援人异地维护自身合法权益，降低维权成本。完善矛盾纠纷多元化解机制，综合运用诉讼代理（辩护）、非诉讼代理、代写法律文书、诉讼指引等服务方式，满足群众多层次需求。拓宽申请渠道，发挥工作站点贴近基层的优势，在偏远地区和困难群众集中的地区设立流动工作站点巡回受案，方便困难群众及时就近提出申请。对有特殊困难的受援对象推行电话申请、上门受理等服务，逐步实现网上受理申请。简化审查程序，逐步建立援助对象动态数据库，提高审查效率；对情况紧急的案件可以先行受理，事后补办材料、手续；完善军人军属服务网络，健全军人军属法律援助工作机制。

二是加强人民调解工作，构建多元化矛盾纠纷化解机制

——完善人民调解组织网络建设。进一步完善县（市）、乡镇、村（社区）、村民调解小组“四级联动”调解组织建设；进一步规范完善诉调对接、公调对接、检调对接“三调对接”工作机制和人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”工作机制；加强行业性、专业性、区域性人民调解组织建设，推动建立多元化纠纷解决机制，努力实现凡是有人群的地方就有调解组织，有纠纷的地方就有调解工作的开展。

——深入开展规范化调委会创建。加强对乡镇、村（社区）人民调解委员会、派驻调解室、个人命名调解室的规范建设，依法规范人民调解组织设置、人员组成、名称标识、调解程序、工作制度、场所设施等。

——创新人民调解员行业管理机制。发展专业化、职业化、社会化人民调解员队伍，大力发展专职人民调解员队伍。完善人民调解员“一员多用”机制。选聘法律素养好、工作能力强的人民调解员担任法治宣传员、村（社区）网格管理员、人民陪审员、人民监督员和法治监督员，使人民调解员在参与案件审理、网格化管理等工作中增长知识、提高素质，更好的做好人民调解工作。

——多措并举，认真组织开展矛盾纠纷排查调处工作。按照“调得动，联得起”的要求，发挥县、乡（镇）、村（社区）、村民调解小组“四级联动”的组织作用，开展矛盾纠纷排查化解，防止经济问题演化为社会问题。建立完善矛盾纠纷信息网络和排查制度，完善信息收集、报送、分析研判制度，提高各类矛盾纠纷的调解率、成功率和协议履行率。

三是深化法治宣传教育，提高人民群众法治观念

——加强领导，全面落实“七五”普法规划。强化协调配合，明确普法工作主体责任，认真落实中办、国办印发的《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》以及“谁主管谁普法责任制”，强化普法工作责任制检查督促和考核，努力形成部门职责明确、行业分工具体、各负其责、各司其职、齐抓共管的“大普法”工作格局。

——依托载体，不断提升普法工作实效。创新载体阵地和方式方法，更加关注群众的法律需求，坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律6+N进”主题活动，充分利用广场、公园等公共场所的电子显示屏、服务窗口触摸屏、手机屏等推送法律知识，开展法治宣传教育。认真落实全州创建“普法品牌”现场会议精神，扎实推进“双普法”、以案释法、“两中心一明白”农村普法、“菜单式”普法、“互联网+”普法和青少年法治宣传教育基地建设等六项品牌工作。

——创新理念，广泛运用新媒体新技术开展普法。推动新闻媒体和互联网传播平台落实公益普法社会责任，发掘推介法治宣传教育亮点特色工作。积极推进新媒体新技术在普法中的运用，推进“互联网+法治宣传”行动，加强普法网站和普法网络集群建设，更好地运用“三微一端”开展普法活动。

四是开展公益法律服务，逐步实现公共法律服务均等化

——推进公共法律服务体系建设。在2018年—2020年全面完成集法治宣传、法律服务、法制保障为一体的县、乡、村三级公共法律服务实体平台建设，形成覆盖城乡、惠及全民、高效便捷的公共法律服务体系。

——组建法律服务团开展公益法律服务。组建民营企业法律服务团、少数民族法律服务团、妇女儿童法律服务团、农民工法律服务团、青少年法律服务团、特殊人群法律服务团、公证法律服务团、法律援助法律服务团、人民调解法律服务团9个法律服务团，开展团队专业公益法律服务。

——组织律师队伍服务精准扶贫。组织群乐律师事务所、馨雅律师事务所的执业律师开展公益法律服务活动，进行法律宣讲，为建档立卡贫困户解答法律咨询、提供诉讼和非诉讼法律服务，解决贫困人群因纠纷致贫、因“官司”返贫问题，确保覆盖到全县所有贫困人口，助力精准扶贫、脱贫攻坚。

（牟定县司法局  图：倪开宏，文：山光荣）