2014年3月14日，中共牟定县委2014年政法工作会议,召开，县委常委、县委政法委书记刘文禹出席会议并讲话。刘文禹全面总结了我县2013年的政法工作并认真分析了存在的困难和问题，就认真贯彻中央和省、州政法工作会议和县委工作会议精神，切实做好2014年的政法工作作了全面的安排部署。

刘文禹指出，过去的一年，我县的政法工作在县委、县人民政府的正确领导下，在州委政法委的指导帮助下，全面贯彻落实全国、全省、全州政法工作会议精神，以“平安牟定建设、法治牟定建设、政法队伍建设”为重点，通过主动化解社会矛盾、创新社会管理、打击违法犯罪、配强配硬乡镇政法专副，综治维稳基层基础工作不断夯实，政法队伍整体素质得到提高，政法工作科学化、法治化水平逐步提升，全县政治稳定、经济发展、社会和谐、人民安居乐业。工作得到了县委、县人民政府的充分肯定和全县干部群众的高度认可。但是，随着形势和发展的需要，维护国家安全、社会稳定面临的新情况、新问题层出不穷，不稳定不确定因素明显增多，一些影响人民群众生命财产安全的事件还时有发生，加之人民群众对安全感、幸福度的期望值越来越高，对追求公平的愿望更加紧迫，政法综治维稳工作面临的形势和任务依然繁重。

    刘文禹指出，如何适应新的形势和任务，进一步提高政法工作科学化、法制化水平，推动政法事业科学发展，既是摆在我们面前的重大课题，也是对我们执政能力的严峻考验。因此，全县政法机关和广大政法干警要深刻认识和把握习近平总书记关于“维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”的新要求，深刻认识和把握在推进综治领域改革创新，改革司法体制和运行机制相关联的新举措，深刻认识和把握维护稳定从末端处置向源头治理延伸的新趋势，积极适应形势的新变化、经济社会发展的新要求和人民群众的新期待，切实把思想和行动统一到党的十八届三中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到县委十二届四次全会提出的奋斗目标上来，在顺应形势变化中抢抓机遇，在把握时代脉搏和发展要求中争取主动，切实找准政法工作服务大局的目标定位，把政法工作的着力点放在驾驭复杂局面、应对突发事件、提高执法能力上，不断提高政法工作科学化水平。

刘文禹要求，要学习借鉴“枫桥经验”，创新社会治理体制，持续深化平安牟定建设。以“10户联防”为载体，加强农村“邻里守望”群防群治综合治理，实现社会治安警民联防、民间纠纷警民联调、平安建设警民联创。加快推进共和镇5个社区网格信息化综治服务平台建设，建立健全协调联动、走访协查、信息报送、分析研判、考核评价等工作机制，切实把社区警务、治保、调解等服务管理工作延伸到网格，不断提高社区服务群众、解决诉求、化解矛盾的能力。要以科技引领，以信息支撑，采取政府投入、社会参与、有偿服务相结合的办法，加大县、乡两级治安视频监控系统建设力度，实现对乡（镇）集镇、学校、医院、市场以及重点场所、部位、区域的全覆盖。要加强国家安全人民防线建设，进一步提高情报信息收集、分析和研判水平以及预防处置恐怖事件的能力，修改完善反恐怖工作预案。要加强对在我县活动的境外非政府组织的监管，严密防范和打击“法轮功”、“全能神”、“门徒会”等邪教组织的违法犯罪活动。要主动顺应人民群众对平安社会的新期待，认真落实打防控管措施，保持对黑恶势力、涉枪涉爆等严重暴力犯罪依法严打的高压态势，积极组织开展针对“两抢一盗”等多发性侵财性犯罪、非法集资等涉众型经济犯罪、侵害民生的食品药品安全等群众反映强烈的违法犯罪的专项打击行动。要依法规范信访秩序，更加注重应用法治思维和法治方式处置信访问题，坚守法律和政策底线，努力从政策和法律层面寻求解决信访问题的有效办法。各乡镇、县级各部门尤其是政法各部门要按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责和依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则妥善处置信访问题，重点做好涉军群体、原村“三职”干部、民办代课教师、公路水利民工等群体以及县城建设土地征用、坟墓拆迁、移民搬迁安置等上访人员的思想稳控工作，做到“六个到位”。要妥善应对群体性上访事件，对违法行为要依法采取必要的强制手段果断处置，一旦发生群体性上访，乡（镇）党委、政府和涉事部门的“一把手”要第一时间赶赴现场，敢于与群众面对面做好疏导教育工作，进一步理顺情绪、减少对抗。要深入推进社会矛盾大调解体系建设，推广建立劳动争议、医疗纠纷、校园纠纷、交通事故等各类专业性、行业性调解组织，实现社会矛盾纠纷调解由“一家抓”向“大家管”的转变。要坚持和完善维稳工作预警机制和重大事项风险评估机制，凡是涉及人民群众切身利益的重大工程项目开工前、重大政策出台前，都要把社会稳定风险评估作为前置条件、必要程序。乡镇、各部门要经常深入到村组、到企业、到建筑工地，密切关注劳资纠纷、企地纠纷、山水林权纠纷，认真听取群众诉求，开展矛盾纠纷排查，主动化解矛盾，做到小纠纷不出村、疑难纠纷不出乡镇，切实把矛盾纠纷化解在基层。提高群众安全感满意度关键要标本兼治，加大平安牟定法治牟定建设宣传力度，拓展宣传手段和方式，让平安建设在电视上有视频、广播上有声音、手机上有短信，努力提高人民群众对平安建设的知晓率和参与率。加强和改进群众安全感满意度调查工作，在指标设置、调查方式上要努力做到与省、州无缝对接。要始终带着群众感情去执法办案，把人民群众的小事当作自己的大事，做到四个“决不允许”，即：决不允许对群众的报警求助置之不理、决不允许让普通群众打不起官司、决不允许滥用权力侵犯群众合法权益、决不允许执法犯法造成冤假错案。公安机关要紧紧抓住影响群众安全感的突出治安问题，加大对严重刑事犯罪的防范打击力度，努力完善立体化社会防范体系和公共安全体系，使刑事案件、恶性刑事案件、重大公共安全事故、重大群体性事件数量等主要指标得到有效控制，不断提升人民群众的安全感满意度，努力让百姓心安、社会平安。

刘文禹要求，要规范司法执法行为，促进社会公平正义，切实加强法治牟定建设。持续深入推进“六五”普法，采取形式多样的普法宣传方式，大力宣传《宪法》和国家基本法律，宣扬法治文化，教育广大干部群众尊重法律、崇尚法治，引导群众遇事找法、解决问题靠法，促进全社会学法遵法用法。要教育政法干警信仰法治、坚守法治，做到有法必依、执法必严、违法必究，把法治精神当作主心骨，做知法、懂法、守法、护法的执法者，挺直脊梁、铁面无私、秉公执法。要健全完善处置涉法涉诉信访工作机制，建立涉法涉诉信访依法终结制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，落实法官、检察官、人民警察办案责任制，全面推行量刑规范化改革、案例指导制度，建立有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的管理体制。建立完善以执法责任制和错案防止、纠正、责任追究机制，严格实行非法证据排除规则。要从制度机制上规范和约束司法执法权，大力推进“阳光执法”和信息化建设，规范法、检、公、司四部门和乡镇司法所、派出所公开的内容和范围，除法律规定涉密的事项外，执法依据、程序、流程、结果都要公之于众，主动接受社会各界监督，切实提高基层政法队伍的执法水平和服务质量，逐步提升人民群众对政法队伍的信赖感、满意度。要树立执法质量就是政法工作生命线的理念，严格执法程序，堵塞执法漏洞，确保执法公正。要提高执法水平和办案质量，坚决杜绝执法中存在的不公正、不规范、不文明、不作为现象。

刘文禹要求，要抓实群众路线教育，提升四种能力，切实加强政法队伍建设。要在政法机关认真组织开展党的群众路线教育实践活动，着力提升政法干警的群众工作能力、专业作战能力、维护公平正义能力和拒腐防变能力，把执法为民落到实处，切实履行政法机关是维护社会公平正义最后一道防线的神圣职责。要以“锻造队伍、保障发展、服务民生、弘扬法治、促进和谐”为主题，致力打造平安牟定、法治牟定、和谐牟定，不断提高群众安全感满意度，切实履行好政法干警在维护我县政治稳定、经济发展、社会和谐的积极作用。要完善落实上岗准入、执法资格和分类管理制度，加强专业化、职业化、正规化建设，积极营造勤学习、钻业务、创一流的浓厚氛围，着力培养一批学有所长、善于办案、关键时刻拉得出、用得上的专家骨干和业务尖兵。要加快政法信息资源共享共用建设步伐，建设好维护好《牟定长安网》、涉密政法工作网、社会管理综合治理信息系统等网络建设服务平台，以信息化促进执法规范化，以信息化引领政法工作现代化。要坚持以人民利益为重，以人民期盼为念，着力解决人民群众最关心的公共安全问题、最关切的利益保障问题、最关注的公平正义问题，把执法司法过程变成联系服务群众、维护群众合法权益的过程。坚持严格执法、公正司法，从实体、程序和时效上充分体现维护社会公平正义的要求，努力使每一起案件的办理、每一件事情的处理都成为维护社会公平正义的具体实践，使当事人感受到法律的尊严和公正，让人民群众感到公平正义就在身边。要毫不动摇地坚持从严治警，严格落实党风廉政建设责任制，坚决反对司法不公，坚决惩处司法腐败，依法依纪严肃查处“害群之马”，以反腐倡廉的实际成效取信于民。要严格执法司法作风，严格执行公安民警“五条禁令”、检察官“禁酒令”、法官“五个禁令”、律师“违法行为处罚办法”等禁令规定，做到公生明、廉生威。要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。要善于在监督下工作，学会在法制轨道上用权，保持清廉本色，坚守精神高地。

刘文禹要求，要坚持党的绝对领导，强化自身建设，着力提升政法工作科学化、法治化水平。党委政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门，是实现党对政法工作领导的重要组成形式。要在宪法和法律规定的范围内，加强自身建设，准确定位职能地位，健全体制机制，完善工作程序，善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，支持县法院、县检察依法独立行使审判权、检察权，支持政法各单位依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作，履行好党和人民赋予的职责使命。政法各部门要坚决听党指挥，坚持重大部署、重大事项、重大问题、重大敏感案事件，要主动请示汇报，政法部门党组、党委要定期向县委报告工作，自觉把政法的工作置于党的绝对领导之下，确保党管政法的原则落到实处。要增强工作主动性和创造性，坚决贯彻执行县委的决策部署，把管事和管人结合起来，不断强化调查研究、协调案件、协管干部、执法监督、维护稳定和社会管理综合治理等职能作用。坚决支持政法机关严格公正执法，充分尊重政法机关依法做出的裁决和处理，不插手、不干预司法机关正常的司法活动，积极主动维护政法机关的执法司法权威。要进一步创新领导方式，善于议大事、抓大事，善于管宏观、谋全局，着力提升协调解决事关政法工作全局的重大问题的能力，着力提升领导政法工作的科学化、法治化水平。

刘文禹强调，政法各部门，综治委成员单位要全面贯彻落实中央和省、州政法工作会议精神，以维护社会大局稳定为基本任务，以促进社会公平正义为核心价值追求，以保障人民安居乐业为根本目标，深化司法体制改革，创新社会治理体制，推进科技信息应用，改进政法宣传舆论工作，全面推进平安牟定、法治牟定建设，着力提升政法干警的群众工作能力、专业作战能力、维护公平正义能力和拒腐防变能力，努力提高执法司法公信力和人民群众安全感满意度，为实现富民强县、全面建成小康社会营造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

刘文禹号召，全县政法各部门、全体政法干警要在县委、县政府的正确领导下，以高度的政治自觉、良好的精神状态、扎实的工作作风，切实担负起维护全县社会大局稳定，促进公平正义，保障人民安居乐业的圣神职责，努力推进政法综治工作在上新台阶，为实现富民强县、全面建成小康社会营造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境作出新的更大的贡献。