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    牟定县江坡镇“1234+N”农村人居环境整治工作法 助推基层社会治理提档升级    
[ 日期:2021/12/30 来源:江坡镇 点击:2237 评论:0 ]
牟定县江坡镇坚持把实施农村人居环境整治作为乡村振兴、基层治理的重要抓手,以整治陈年垃圾、改旱厕、治污水和“五堆十乱”等为重点,紧扣“土、石、木、草、纸、金、塑、玻、布、水”等农村整治难点,发动干部群众广泛参与,创新“1234+N”工作法,强力推进全镇农村人居环境综合整治,不断加快宜居宜业的美丽乡村建设步伐,努力提升广大人民群众的获得感、幸福感、安全感,助推基层社会治理提档升级。
一面旗帜发挥堡垒作用
江坡镇高度重视农村人居环境整治工作,进一步提高政治站位,坚持把农村人居环境整治作为当前工作的重中之重,切实加强部署落实,充分发挥镇党委在农村人居环境整治中牵头抓总、总揽全局的重要作用,各级党组织的战斗堡垒作用,广大党员的示范带动作用。镇党委及时组织召开人居环境巩固提升暨爱国卫生专项行动誓师大会,与各村党总支签订人居环境整治目标军令状,并授予 13 个村党总支农村人居环境整治党总支突击队和“七个专项行动”志愿服务先锋队队旗,做到“旗帜跟着部署走、党员跟着旗帜走、群众跟着党员走”,形成了全镇干部群众合力攻坚、共建共治的人居环境大格局。镇党委政府制定了领导小组、实施方案、督查考核、双星评定等系列文件,将镇人居办、爱卫办和创卫办实行“三办合一”,调整充实人员力量 3 名,抽调人员 6 名。组织成立农村人居环境整治工作组 13 个,负责指导各村党总支按照县委政府要求,并制定了督导检查和“总体验收”计划,有力推动和组织人居环境整治工作落实。
两个片区逐一验收过关
江坡镇探索实行党政主要领导划片包区负责制,将全镇 13 个村委会划分为“内外”两个片区,镇党委书记负责高平、龙排等外片 7 个村委会,镇长负责江坡、柜山等内片 6 个村委会,党政主要领导亲自带队到各村委会选取一个村民小组,统一工作组、村委会干部、党支部书记和村民小组长“眼光”,按照要求统一、标准统一、效果统一的“三统一”原则,深入找问题、明晰短板,深入有力地推动农村人居环境整治工作有效开展。由镇党委书记和镇长按照“内外”片区,在挂点领导和村党总支逐村验收、全村合格的基础上,对所有村民小组进行逐一检查验收,验收不合格的,限期开展“吃回锅饭”活动。全镇共有 5 个村 11个村民小组开展了“吃回锅饭”式整改,并按期达到了验收标准。
三级网格体系细化责任
实行干部包保“1+1+1”责任制,即由 1 名镇机关干部、1 名村委会干部、1 名村民小组长带队到负责的村组动员、组织和带领群众开展人居环境整治工作,要求镇干部和村委会干部必须亲力亲为,带头示范,树立标杆,明确党支部书记和村民小组长为本组人居环境整治工作的具体责任人。通过层层明晰任务目标、层层压实工作责任,形成了纵向到底、横向到边的农村人居环境整治三级网格化责任体系。通过前期摸底调查,逐村形成了“问题体检表”,将各点位上出现的所有问题汇总形成整治清单,把陈年垃圾、白色垃圾、杂草清理、广告清理、旱厕改造、污水治理、残垣断壁拆除、五堆十乱治理等内容纳入整治责任范围,实行“照单请客”,切实将人居环境整治工作抓紧、抓实,抓出成效。今年以来,全镇累计清理陈年垃圾 470 处 593 吨,新建无害化卫生公厕 3 个、拆除旱厕 804 座、改造旱厕 1262 座,清理残垣断壁 272 处、清理沟渠 344 条、修建粪污收集池 543 个,拆除违建 156 处、清理公路杂草渣土 211 公里,实现小广告全消除,重要公路边白色垃圾和“五堆十乱”全消除,村间内“五堆十乱”得到有效整治,全镇村容村貌实现质的飞跃。
四项制度保障落实到位
为进一步巩固提升全镇农村人居环境整治成果,建立完善农村人居环境整治长效机制,确保整治成果“人人维护、全民共享”,镇人民政府及时修订和完善了《江坡镇村组和农户“门前三包”责任制度》、《江坡镇环境卫生日常清扫保洁工作制度》、《江坡镇农村垃圾清运收费制度》、《江坡镇农村人居环境“三评三亮三奖惩”考评制度》4 项制度,确保整治工作有规可依、有章可循。
“门前三包”责任制度。制定下发机关站所、村委会、村民小组和商户、农户门前三包制度,将门前三包制度纳入村规民约,通过镇村组包公共卫生、包垃圾清运、包路边(面)整洁,农户包庭院内外干净、厨房卧室干净、个人卫生干净,实现全镇辖区内交通干道、房前屋后、田间地头、山沟水箐、坝塘河渠卫生清扫保洁常态化、制度化、责任化。每月镇村各级定期组织开展“门前三包”制度落实情况督查检查,对“门前三包”制度落实不到位,存在问题的村组及农户,及时进行提醒、督促限时整改,并在一定范围内进行通报。
日常清扫保洁工作制度。为全面提升全镇农村人居环境的“六净”整治成果,江坡镇全面推行环境卫生日常清扫保洁工作制度,实行每日一保洁、每周一清扫、半月一整治、每月一检查、季度一考核,每个村民小组设置 1—2 名公益性岗位保洁员,对村组内的村庄道路、排水沟渠、公厕、活动场所等公共区域进行全面清扫保洁,并做好垃圾的集中转运、填埋等,做到无裸露垃圾、无污水乱排现象,确保村庄干净整洁。
农村垃圾清运收费制度。充分考虑到各村民小组的实际情况,根据收支平衡的原则,制定完善农村垃圾清运收费制度,要求全镇各村组召开党员、群众户长会议,按照一年一缴费的模式收取垃圾清运费,参考收费标准为 1-3 元/人/月。所收取资金专项用于本小组的环境卫生整治及支付清扫、收集、清运、处理垃圾费用和保洁人员工资,以及垃圾运输车等环卫配套设施的维修、维护费用,不得用于其他支出。
“三评三亮三奖惩”考核制度。积极推行“镇对村评、村对组评、组对户评”,“村规民约亮相、小组评比结果亮相、农户评比结果亮相”和村、组、户“红、黄旗”授旗的检查考核、奖惩制度,充分发挥群众积极参与、自我监督和广泛评价,对积极参与清扫活动、按时缴纳垃圾清运费的村委会、村组和群众,通过给予上“红” 榜表扬。对不积极参与清扫活动,不按时缴纳垃圾清运费、故意刁难,甚至无理取闹的群众,给予上“黑”榜批评。
“N”个群众汇聚全员力量
江坡镇通过组织群众会、户长会,利用微信平台、“小广场·大喇叭”等渠道,大力发动广大群众积极参与农村人居环境整治、爱国卫生专项行动等工作,按照“全动员、全参与”的原则,以村民小组为单位,由镇村组干部、党员同志带头,从回家改厕和拆除残垣断壁开始,持续广泛地发动群众对村间“五堆十乱”、畜禽粪污等进行全面清理,村庄治理积极性得到空前调动,全镇的人居环境整治掀起了“人人参与、人人有责”的浓厚氛围。全镇 136个自然村 152 个村民小组累计动员群众参与 9791 人次,动用大型机械参与 220 批次,累计投入资金 40 余万元,全镇干净、整洁、美丽、宜居的乡村风貌逐步显现,“村庄更美丽、村民更幸福 ”的共建共治共享的基层社会治理新格局日趋凸显。
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